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四川省住房和城鄉建設工作會議在成都召開
2020-01-20 13:01:05來源:中國建設報

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1月15日,2020年四川省住房和城鄉建設工作會議在成都召開,會議傳達學習了全國住房和城鄉建設工作會議精神,全面總結了2019年四川省住房和城鄉建設工作,分析了面臨的形勢和機遇,提出了2020年工作總體要求和重點工作安排。四川省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長張正紅作了題為《不忘初心 牢記使命 奮力開創全省住房和城鄉建設事業高質量發展新局面》的工作報告。

會議指出,2019年,在四川省委省政府堅強領導下,全省住房和城鄉建設系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院,四川省委、省政府和住房和城鄉建設部的決策部署,全面落實廳黨組《貫徹落實習近平總書記對住房和城鄉建設工作重要批示工作方案》,圍繞中心、服務大局,忠誠擔當、拼搏實干,推進住房和城鄉建設事業高質量發展,為譜寫中國夢四川篇章貢獻了力量。

會議指出,2019年是新中國成立70周年,一代代住房和城鄉建設人砥礪奮進、接續奮斗,繪就治蜀興川的壯美篇章,向黨和人民交出了合格的答卷。70年來,四川省形成由1個特大城市、6個大城市、8個中等城市、138個小城市和1531個小城鎮構成的城鎮體系,城鎮化發展實現從鄉村型社會到城市型社會的歷史轉變。城市(縣城)污水處理能力達902萬噸/日,處理率達90.6%。全省設市城市、縣城生活垃圾無害化處理率分別達99.3%、90.7%,公園總數達1032個,城鎮基礎設施綜合承載力實現質和量的顯著提升。城鎮居民人均住房面積由新中國成立之初的3.6平方米提高到41平方米,農村人均住宅建筑面積達48.7平方米,廣大城鄉居民實現住有所居的“安居夢”。建筑業作為四川省首個萬億元級產業,帶動了50多個關聯行業發展,建筑業企業發展到5.2萬余家,從業人員達550萬人,成為經濟發展重要支柱產業。

會議強調,做好2020年各項工作,要堅持問題導向,深刻認識住房和城鄉建設領域面臨的矛盾和風險,勇于應對各種困難和挑戰,堅持和落實好“四個牢牢把握”的總體要求:一要牢牢把握新發展理念,全面貫徹落實到住房和城鄉建設領域的方方面面;二要牢牢把握底線思維,堅決打好三大攻堅戰;三要牢牢把握以人民為中心的發展思想,全力保障和改善民生;四要牢牢把握高質量發展內涵,不斷推動住房和城鄉建設事業再上新臺階。

會議強調,2020年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年。全省住房和城鄉建設系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會、中央經濟工作會議精神以及全國住房和城鄉建設工作會議、四川省委十一屆六次全會、省委經濟工作會精神,緊扣全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務,堅持穩中求進工作總基調,全面落實新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作,奮力開創四川省住房和城鄉建設事業高質量發展新局面。

會議明確,2020年四川省住房和城鄉建設工作的主要目標是:脫貧攻堅農房建設任務全面完成;城市市政基礎設施完成投資1400億元,城市生態環境建設取得階段成效,城市治理能力和水平得到提升;住房保障體系逐步健全,房地產市場平穩健康發展;建筑業完成總產值1.7萬億元;行業安全形勢穩中向好。

會議要求,2020年全省住房和城鄉建設系統要重點做好7個方面的工作:一是落實房地產市場城市主體責任制,以長效機制確保實現“三穩”目標;二是加強城市生態環境建設,促進城市綠色發展;三是大力加強村鎮建設,不斷改善農村住房條件和居住環境;四是加快建造方式創新和建設組織實施方式改革,推動建筑業高質量發展;五是樹立“存量思維”,以共同締造理念推動城市更新與治理;六是加大“放管服”改革力度,推動住房和城鄉建設領域營商環境持續優化;七是堅持忠誠擔當實干,全面加強自身建設。

成都市:

近年來,成都市在開展國家生活垃圾分類試點示范工作中,大力推進法規體系建設,著力推動生活垃圾分類工作實現新突破,全市參與生活垃圾分類的居民累計達375.2萬戶,分類覆蓋率達60.2%;在工程建設項目審批制度改革中,成都市委市政府深入推進各項改革任務,工程建設項目審批總用時從219個工作日壓減至90個工作日以內;在完善住房保障體系工作中,成都市大力實施租賃補貼提標擴面,動態調整保障標準,加強公租房后期運營管理,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感;在公園城市建設工作中,成都公園城市建設案例入選聯合國《中國人類發展報告特別版》。

攀枝花市:

攀枝花市緊抓全國老舊小區改造試點城市的機遇,秉承“共同締造”理念,從保基礎設施、完善配套設施、提升公共服務三方面著手,扎實開展改造工作,逐步探索出城市老舊小區改造的新模式。截至2019年年底,全市共改造老舊小區39個,其中完工29個,改造面積約114萬平方米,投入改造資金約2.8億元,受益群眾2.3萬余人。

攀枝花市高度重視建筑節能和綠色建筑工作,堅持以人民為中心的發展理念,通過高起點謀劃健全制度機制、全過程管控狠抓質量安全、因勢利導發展循環經濟、因地制宜科學研究節能指標體系等有力措施,推動了建筑節能和綠色建筑有序發展。

瀘州市:

瀘州市是四川省建筑業大市,也是勞務輸出大市。全市共有建筑類企業1920家,其中,特級企業3家,一級企業88 家;總承包企業640家,專業承包企業706家;勞務企業574家,從業人員超過50萬人。2019年全市建筑業預計完成總產值1650億元,與2018年同期相比增長30%;實現稅收32.56億元,同比增長11%。

自2018年中央環保督察點名以來,瀘州市對標對表環保督察整改要求,痛下決心,緊緊圍繞省委、省政府提出的城鎮污水處理設施建設行動目標,自我加壓,誓變“污染典型”為“治污典范”,實現長江、沱江流域生活污水全面達標排放,推動境內流域水質持續改善。

樂山市:

樂山市住房和城鄉建設局以機構改革為契機,理順職能職責,創新監管模式,提升應急處置能力,2019年全年未發生一起重特大安全事故,安全生產工作取得良好成效。

創新舉措,織密管理“結構網”,樂山市改造升級建設工程質量安全數字化監控管理系統,全市在建工地安裝攝像頭近700個,市中心城區在建工地已基本實現全覆蓋;嚴查重罰,澆筑監管“防火墻”,要求各建設工地監理單位每月向建設行政主管部門進行質量安全專項報告,根據報告推進督促整改;主動作為,筑牢防汛“安全堤”,健全防汛應急指揮體系和搶險措施,確保第一時間獲取氣象信息,提前預判災害,確保預先部署。

廣安市:

2019年以來,廣安市委市政府把分類化解長期困擾群眾的延遲辦證、爛尾樓等問題樓盤作為重點工作之一進行推進,召開了促進房地產業健康發展暨整頓房地產市場秩序大會,將分類化解問題樓盤納入“不忘初心、牢記使命”主題教育自選活動,集中優勢力量重拳治亂。

全市清理出房地產領域9大類、236個問題,已整改完成151個;72個房地產延遲辦證項目,已完成不動產權首次登記33個、分戶18823套;7個“爛尾樓”項目,6個已全面復工,1個依法進入破產重整程序;追繳土地出讓金14.3億元,行政處罰1604萬元,追繳(監管)代辦契稅3.3億元。

涼山彝族自治州:

涼山彝族自治州住房和城鄉建設系統堅決把思想統一到黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的決策部署上來,以強烈的政治意識,從全局和戰略高度,增強責任感和緊迫感,全力以赴、不折不扣地抓好貫徹落實。下非常之功、舉非常之策,落實“農房質量安全巡檢機制”破解監管難題。

近年來,涼山彝族自治州脫貧攻堅農房建設質量安全巡檢工作成效顯著,監管體系逐步健全,人民群眾建房質量安全意識逐漸提升,各類新建農房抗震構造措施基本全部到位,施工質量顯著提升,30余萬貧困群眾基本達到“住房安全有保障”的目標。

廣元市:

近年來,廣元市高度重視垃圾污水治理工作,不斷加大投入,加快設施建設,完善治理體系,目前納入四川省三推方案的21個城鄉垃圾處理設施建設項目全部完工、完成投資12.78億元,71個城鎮污水處理設施建設項目已完工55個、完成投資35.98億元。

2019年,廣元市在30%以上的行政村開展垃圾分類試點工作。廣元市昭化區農村危房改造工作受到國務院督查激勵表彰。廣元市還將強化已建項目運營管理,發揮好應有作用,同時結合鄉村振興、長江經濟帶發展戰略實施等,加強項目儲備,積極爭取各方支持,補齊垃圾污水治理短板,為持續改善城鄉人居發展環境作出積極貢獻。

德陽市:

德陽市立足自身實際,充分發揮住房保障試點城市政策優勢,不斷完善住房保障體系建設。依托“互聯網+大數據”技術優勢,大力推行公租房信息化管理,促進了民生保障和社會公平,努力探索出一條具有德陽特色的住房保障體系建設管理之路。目前,德陽市政府投資建設公租房3.4萬套,分配入住率達95%,公租房“兜底”保障幫助10萬余困難群眾圓了“安居夢”。

德陽市城管執法局通過依法治理,以“三圍繞、三推進”為抓手,全力推進法治城管建設,取得了顯著成效,讓法治成為了德陽城管的一張亮麗名片。

南充市:

南充市始終堅持“以人民為中心”的發展思想,聚焦聚力“城市讓生活更美好”目標,啟動實施了大范圍的城市修復、大體量的城市改造、大規模的城建會戰,完美呈現了一批批“標美道路”“城市地標”“城市公園”和“特色街區”,讓城市形象更加靚麗、城市功能更加完善。

10年來,南充市累計投資700多億元,改造棚戶區309處,拆除房屋2000多萬平方米,建成保障性住房25萬套、1800多萬平方米,讓近20萬戶、50萬人“出棚進樓”,棚改工作受到國務院督查激勵表彰。

內江市:

內江市住房和城鄉建設局著力構建“五維一體”工作體系,打好整治住房租賃中介整治“組合拳”。目前,全市共排查中介機構646家,現場取締“三無”中介機構118家,責令整改363家。內江住房租賃市場各種違法、違規、欺詐行為得到有效遏制,房地產市場秩序明顯好轉。

此外,內江市還構建行業自律機制,形成誠信經營市場環境,通過組織公開承諾、舉辦業務培訓等措施,針對近年來出現的中介機構新型違法違規行為,研究新時期房地產中介機構指導意見,進一步規范內江市房地產租賃市場秩序,讓“黑中介”無處藏身,讓群眾租房更安心。

眉山市:

眉山市住房和城鄉建設局堅持問題導向,針對行業發展難點、痛點、堵點,防范化解各類涉穩問題,確保住房和城鄉建設領域的和諧穩定,人民群眾幸福感獲得感進一步增強。截至2019年年底,眉山累計為2800余戶因開發企業原因導致無法辦理不動產權登記的購房群眾依法辦理不動產權證,相關經驗在全省推廣,全市房地產領域信訪案件數量占信訪案件總量由2017年年初的70%降低至目前的15%左右。

2019年,眉山市立足于法治政府建設的總體要求,將法治理念貫穿行業監管、行政權力運行和服務民生三個法治政府建設的關鍵環節,積極探索、主動作為,讓法治政府建設工作邁上了一個新的臺階。

綿陽市:

2019年以來,綿陽市通過創新創優發展路徑,助力企業發展,優化營商環境,為全市建筑業企業發展創造了良好營商環境,建筑業各項指標穩步增長。截至目前,全市現有資質的建筑業企業2444家,同比增長53.8%,企業數量為全省第二,其中:特級資質企業1家、一級總承包資質企業27家。

2019年,綿陽在城市管理工作中,堅持以人民為中心,堅持因地制宜,將“細心、耐心、巧心”貫穿于城市建設和管理各個環節之中,疏“堵點”、治“痛點”、攻“難點”,積極探索城市管理向城市治理體系轉變的新路徑。

達州市:

2019年達州市積極統籌、高位推進民生實事工作,超額完成四川省下達的目標任務。截至2019年11月底,達州市新(改)建公廁387座,完成率148.9%,全省完成率排名第一。新(改)建農村戶廁39531戶,完成率163.8%,全省完成率排名第五。其中城市、鄉鎮(街道)公共廁所60座,完成率111.1%;農村公共廁所249座,完成率164.9%,交通廁所8座,完成率160%;景區景點廁所70座,完成率140 %。

達州市還成立了“廁所革命”專項工作組,在各縣(市、區)、達州經開區按廁所類別分別選點,建設廁所示范樣本,同時大力發展玄武巖纖維產業園、建筑產業園,積極推廣玄武巖纖維、裝配式廁所等新材料、新技術在廁所革命中的應用。

雅安市:

雅安市落實《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》要求,優化農村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”模式,全面推廣農村生活垃圾戶分類,全面規范農村生活垃圾收轉運行為,加快構建完善的生活垃圾處置體系,推動農村生活垃圾分類處置高質量發展。

按照“嚴格減量、嚴控增量”的思路,雅安市在全市范圍組織開展非正規垃圾堆放點拉網式大排查。針對排查發現的問題,制定整治方案,明確任務、責任部門、整治措施,認真開展集中整治,建立滾動銷號制度,完成一處、銷號一處,把整治后的場地照片等信息錄入信息系統,加大整治工作回頭看,確保2020年年底前全面完成整治任務。

甘孜藏族自治州:

近年來,甘孜藏族自治州高度重視傳統村落保護與發展,圍繞稟賦的資源優勢,堅持“深挖掘、先保護、后發展”的理念,挖掘出具有保護和傳承價值的古建筑374個、古文物514件、非物質文化遺產254個。在此基礎上,加大傳統村落申報力度,已有71個村列入國家級傳統村落名錄,其中2019年申報成功96個,占全省申報成功總數的54.2%。目前,甘孜藏族自治州的國家級傳統村落和省級傳統村落總量均位居全省第一位,成功申報四川省“最美古村落”2個。

甘孜藏族自治州將繼續重推快推傳統村落建設,助推鄉村振興和三創聯動。

巴中市:

巴中市深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞鄉村振興戰略,持續深化全省“農村土坯房改造行動”,圍繞塑造山水、城市、鄉村、文化“四張名片”,全力打造生態宜居綠色家園。

2019年,巴中市南江縣被確立為四川省首批現代夯土技術試點建設地區。農戶參與積極性較高,不僅實現因地制宜、就地取材、施工簡單、成本低廉,還讓古老的生土建筑在節能環保和建筑美學上的價值得以體現,目前已建成一個夯土大院,農戶已入住。新型夯土技術具有抗震性能好、施工速度快和節能環保等優點,將在巴中市進行全面推廣。

自貢市:

自貢市堅持生態打底、文化為魂、產業為根、功能支撐的城市建設理念,全力實施城市“雙修”,為建設特色鮮明的歷史文化名城奠定了堅實基礎,市民歸屬感、自豪感和幸福感不斷增強。

近年來,自貢市明確提出:尊重和延續城市傳統格局,著力實施城市“雙修”,讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。此外,自貢市堅持把文化作為城市發展的重要功能,著力保護傳承歷史文化,延續城市文脈,留住城市記憶。

下一步,自貢市將深入踐行新發展理念,堅持把保護傳承歷史文化貫穿城市發展始終,建設特色鮮明的歷史文化名城,推動自貢老工業城市轉型升級。

宜賓市:

宜賓市以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實全國、全省住房和城鄉建設工作會議相關要求,在城市建設過程中,堅持把城市生態修復和生態環境建設作為綠色發展的重要路徑,以創建國家園林城市為重要抓手,通過幾年的努力,宜賓市城市人居環境得到進一步改善,人民幸福度得到大幅度提升。

宜賓市以公園綠地建設為核心,堅持不懈推進綠環、綠軸、綠廊建設,綠地四大指標全面達標。全面推進污水垃圾處理設施建設三年行動,對中心城區及城郊污水排放源進行了拉網式排查,城市污水管網覆蓋率達100%。宜賓還通過加強垃圾無害化處理、新建垃圾焚燒發電廠,使全市垃圾無害化處理率達100%。

遂寧市:

遂寧市在海綿城市建設過程中堅持整體聯動,徹底解決了“工作誰來抓”的問題。一是強化領導“增內力”。遂寧市堅持市委統籌、政府主導、部門配合、轄區負責,建立以市長任組長、相關副市長任副組長、相關部門為成員的海綿城市建設工作領導體系,加強組織領導、統籌協調和集中調度。二是理順體制“聚合力”。將城市給排水、污水處理、排水防澇等涉水職能集中整合到住房和城鄉建設部門,設立專門科室負責日常管理。三是招才引智“借外力”。與中規院、北京清控、深規院等建立戰略合作伙伴關系,技術支撐單位派出骨干團隊長期駐扎遂寧開展工作。

資料由四川省住房和城鄉建設廳提供

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