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垃圾分類成為新時尚
2019-06-11 10:42:41來源:中國建設報

垃圾分類看似是“小事”,實則是“大事”。它是社會文明水平的一個重要體現,是一種“新時尚”。

如何讓居民主動接受生活垃圾分類這一理念,并把它當作一件“時尚”的生活方式?上海經過近10年的摸索,已經探索出一條可復制、可推廣的生活垃圾分類、處理新模式。

2019年2月在上海舉行的全國城市生活垃圾分類工作現場會上,上海市人民政府、市綠化和市容管理局、市教育委員會及中共上海市長寧區委員會等單位負責人分別交流分享了垃圾分類“上海經驗”。

推進垃圾分類 推動綠色發展

上海市人民政府

近年來,上海認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,全力推進生活垃圾分類工作,取得了階段性成效。一是系統性明顯提升。加強全程分類體系建設,制定修訂了一批法規規章以及配套政策。二是覆蓋面明顯擴大。實現單位全覆蓋、居民區覆蓋率達到80%及設施、宣傳、收運規范達標率達到64%。三是實效性明顯提高。全市每日濕垃圾分出量達到4320噸、生活源再生資源回收量達到4800噸。四是承載力明顯增強。建成“一主多點”共14座末端處置設施,處理能力達到每日28650噸。

強化組織領導

健全工作機制

上海市推行“主要領導親自抓、四套班子合力抓、合縱連橫系統抓”模式,把垃圾分類納入市委、市政府重點工作,加強總體部署,先后出臺實施了垃圾綜合治理方案、生活垃圾全程分類體系建設方案和三年行動計劃。同時,成立了由20個委辦局和16個區政府組成的全市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議,形成市、區、街鎮、村居四級組織系統,同時將垃圾分類納入地區領導班子考核體系。

堅持全程管控

注重系統推進

針對垃圾分類涉及環節多、管理鏈條長的特點,在前中末端齊發力、共推進,努力構建環環相扣的管理體系。

前端增強社會認同度。明確居民家庭“一嚴禁、一鼓勵、兩分類”的簡化分類要求,固化“定時定點為主、樓層設桶為輔”的垃圾收運模式,深化“分類可積分、積分可兌換、兌換可獲益”的綠色賬戶理念,完善激勵措施,促進市民養成垃圾分類習慣。

中端完善設施適配度。全面規范生活垃圾分類各環節標識和作業管理,建成濕垃圾、干垃圾、有害垃圾等分類清晰的清運系統,堅決杜絕混裝混運。改造中轉設施,重構可回收物專項收運系統,初步形成“兩網融合”點、站、場回收利用體系。

末端加大投入保障度。到2020年,上海生活垃圾綜合處理能力將達到每日3.28萬噸,濕垃圾處置能力達到每日7000噸。

聚焦重點領域

突出四項舉措

落實“強制分類”。積極推進機關、學校、醫院等公共機構生活垃圾強制分類,對黨政機關開展集中檢查,并將其納入后勤事務管理考核。制定《單位生活垃圾分類強制制度實施方案》,區分“景區、商業區、開發區”等不同類型區域特點,嚴格落實“不分類,不收運”措施。

注重“整區推進”。以典型小區、典型案例為引領,加強區、街鎮整區域推進,推動“盆景”向“風景”轉變,提升整體水平和綜合效益。

采取“分類補貼”。深化跨區補償等政策措施,突出“引逼機制”,提高生活垃圾導出區對導入區的環境補償費。制定濕垃圾設施建設退坡補貼政策,加快末端處置設施落地。

搭建“信息平臺”。充分利用物聯網和大數據等技術,建立信息化監管平臺,加強分類收集、運輸、處置全過程品質監控,推動源頭追溯以及流量、流向全過程監管。

推動社會參與

形成共治格局

社會共治“大協同”。把垃圾分類納入基層黨組織工作職責,形成黨建引領、居民自治、居委協調、物業參與“四位一體”工作格局。舉辦“垃圾分類定向賽”等活動,將“垃圾分類+”作為社區建設的重要抓手。充分發揮社會組織、志愿者的作用,積極推進公益活動。

媒體宣傳“大氛圍”。市政府召開新聞發布會和媒體通氣會,加強政策解讀。中共上海市委宣傳部牽頭推進,形成全方位、多層面、密集型的宣傳網絡,每月開展垃圾分類“主題宣傳日”活動,讓垃圾分類理念進社區、進村宅、進學校、進醫院、進機關、進企業、進公園。

教育培訓“大推動”。制作宣傳指導手冊,推出專題訪談。通過小手牽大手,推動形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性互動局面。

突出制度保障

確保長效管理

開門立法求共識。市人大常委會和市政府共同成立立法調研小組,圍繞“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會普遍參與”的立法思想,重點研究約束手段和執法可行性、分類投放管理責任人制度、垃圾源頭減量、末端資源化、管理智能化等問題,并廣泛征求意見,凝聚社會共識。今年1月31日,市十五屆人大二次會議通過《上海市生活垃圾管理條例》,將于今年7月1日正式實施。

考核監督重實效。每月對各區、各街鎮垃圾分類容器配置、社區宣傳、分類駁運、自我檢查、品質抽查等情況進行抽查評估和臺賬檢查。開展滿意度測評,結果在報刊媒體上公布。建立混裝混運社會舉報平臺,實現源頭、收運、中轉與處置主體互相監督。發揮文明督導員作用,開展專項監督。

嚴格執法動真格。率先在中心城區啟動生活垃圾強制分類執法行動,對執行不力的物業、環衛收運企業等依法處罰,情節嚴重的實行市場退出。持續開展單位執法行動,去年檢查各類單位1萬多家,開出整改通知單836張、處罰單157張。

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